Выселение из служебного жилья

Выселение из служебного жилья

Выселение из служебного жилья

#жилье#право#закон

Служебное жилье – это особая категория жилья, относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенная и предоставляемая гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы/службы.

Предоставление служебного жилья по договору найма служебного жилого помещения носит временный характер.

В рамках данной статьи рассмотрим вопросы, касающиеся прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений и выселения из служебного жилья.

Рассмотрим пример из судебной практики.
Военный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли РФ с иском к ответчикам Л.О.М., Л.С.А., требуя выселить ответчиков из изолированного служебного жилого помещения в многоквартирном доме без предоставления других жилых помещений.

В период работы ответчика Л.О.М. в войсковой части на объекте по уничтожению химического оружия ей было предоставлено изолированное служебное жилое помещение в доме, собственником которого является Российская Федерация. После увольнения из войсковой части ответчики жилое помещение не освободили. Иск прокурора судом был удовлетворен, т.к. согласно ст.

10 Федерального закона N 136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием” гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством РФ, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 811 “Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием” служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы влечет прекращение договора найма и является основанием для выселения. К категории граждан, предусмотренной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, а следовательно, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений (решение Камбарского районного суда от 25 декабря 2013 г. по делу N 2-459/2013).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ). Служебное жилье имеет четкое целевое назначение. Часть 3 ст.

92 ЖК РФ устанавливает запрет на отчуждение, передачу в аренду, внаем данной категории жилья, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого помещения. Однако судебной практике известны примеры, когда служебное жилье использовалось бывшим нанимателем не по целевому назначению. Вот один из таких примеров.

Администрация городского округа обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании задолженности по плате за пользование жилым помещением.

Данное жилое помещение, собственником которого является городской округ, было предоставлено ответчику в период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах РФ по договору найма служебного жилого помещения. После увольнения с военной службы ответчик был снят с регистрационного учета в связи с убытием на постоянное место жительства.

Однако в судебном заседании выяснилось, что по настоящее время ответчик пользуется и распоряжается указанным жилым помещением, сдавая его в поднаем, а также имеет задолженность перед администрацией городского округа по плате за пользование жилым помещением. Исковые требования удовлетворены в полном объеме (решение Татищевского районного суда от 8 октября 2015 г. по делу N 2-784/2015).

Согласно п. 1 ст.

99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Решение собственника служебного жилого помещения является основанием для заключения с гражданином договора найма служебного жилого помещения. Следовательно, актуальным является вопрос смены собственника служебного жилого помещения и последствия перехода права собственности на данное помещение для нанимателя. Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор найма служебного жилого помещения по своей правовой природе является особым видом договора найма специализированного жилого помещения, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор найма служебного жилого помещения может быть либо расторгнут по основаниям, установленным ст. 101 ЖК РФ, либо прекращен по основаниям, установленным ст. 102 ЖК РФ. Специальной нормой – ч. 2 ст. 102 ЖК РФ – установлено основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно этой норме переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения (Определение Красноармейского районного суда от 3 ноября 2011 г. по делу N 2-233/2011).

Расторжение и прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилье.

В случае отказа добровольно освободить занимаемую жилую площадь наниматель может быть выселен принудительно, в судебном порядке.

Судом должно быть установлено наличие законных оснований для осуществления данной процедуры, иначе в иске будет отказано. Рассмотрим пример.

Войсковая часть обратилась в суд с иском к ответчику, проходящему военную службу в данной войсковой части, о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и о выселении из занимаемого служебного жилого помещения в предоставленное для постоянного проживания жилое помещение.

Решением жилищной комиссии ответчику и членам его семьи была предоставлена квартира. От выделенного жилого помещения ответчик отказался, мотивируя отказ тем, что предоставлением такой квартиры права его ребенка не соблюдены. После дополнительной проверки указанное жилое помещение было ему вновь распределено.

Однако ответчик повторно отказался от предоставления ему данной квартиры и не освободил занимаемое им служебное жилое помещение, по мнению истца, злоупотребив своим правом, в связи с чем истцу не представляется возможным заключение с ответчиком договора социального найма на предоставленное ему жилое помещение.

Суд посчитал исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к.

ответчик, являясь военнослужащим, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и при этом проживает в служебном жилом помещении в соответствии с заключенным договором найма служебного жилого помещения, условия которого и предусмотренные им обязанности нанимателем исполняются надлежащим образом.

Следовательно, оснований для расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения, предусмотренных ст. 83, 101, 102 ЖК РФ, не имеется (решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 сентября 2014 г. по делу N 2-4421/2014).
Частью 2 ст. 103 ЖК РФ закреплен круг лиц, которые не могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Однако указания на то, что предоставляемое взамен служебного жилье должно быть благоустроенным, в ч. 3 ст. 103 ЖК РФ не содержится. Согласно ч. 4 ст.

103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения.

Рассмотрим пример из судебной практики.

Администрация городского округа обратилась в суд с иском к ответчикам с просьбой выселить их из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В связи с прекращением трудовых отношений ответчика заключенный с ним ранее договор найма служебного жилого помещения является прекращенным, а граждане, проживающие в спорной квартире, обязаны ее освободить.

Ответчик и его супруга, являющиеся пенсионерами по старости, признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения. В силу ч. 2 ст.

102 ЖК РФ они не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Поскольку в добровольном порядке занимаемое жилье ответчики не освободили, они подлежат выселению из служебной квартиры с предоставлением другого жилого помещения. Исковые требования удовлетворены (решение Верхнесалдинского городского суда от 3 октября 2011 г.

по делу N 2-599/2011).
Помимо указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категорий граждан, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления других жилых помещений лица, указанные в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”.

Согласно данной статье граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.

51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Обратимся к судебной практике.

Войсковая часть обратилась в суд к ответчикам о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения. В 1964 г. ответчикам было предоставлено жилое помещение. В настоящее время в трудовых отношениях ответчики с войсковой частью не состоят. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.

41 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу ст.

5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Частью 2 статьи 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

В материалы дела не представлены доказательства того, что на момент предоставления ответчикам спорного жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных. В условиях договора не указано на предоставление квартиры ответчикам как служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

Установленный договором срок истек, а потому договор носит бессрочный характер. Суд пришел к выводу, что, даже если рассматривать спорное жилое помещение как служебное, следует учитывать, что ранее действующее законодательство (ст. 108 ЖК РСФСР) не допускало выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеров по старости (решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2015 г. по делу N 2-2222/2015).

Источник: http://www.oboznik.ru/?p=51003

Выселение из служебного жилья в Беларуси

Поставленные на социальный учёт сотрудники получат жилье в числе первой волны нуждающихся.

Фактическое использование спецжилья ограничено периодом несения государственной или муниципальной службы по контракту.

Как только срок подходит к концу, служащий обязан покинуть жилплощадь.

Теперь посмотрим, на каких основаниях могут выселить из служебного жилья (ст.

83 ЖК РФ): Первое требование собственника служебного жилья – уговорить жильца покинуть квартиру добровольно.

Если это не приведет к желаемому результату, то придётся действовать через суд.

Как выписать не собственника жилья без его согласия? Так называемые льготники не утрачивают право пользования служебным помещением даже после ухода на покой.

Они также не должны иметь в пользовании муниципальное жилье.

Скажем, если у лиц имеется отдельная квартира – их попросят освободить казенную жилплощадь.

Все остальные, не входящие в указанную категорию, подлежат выселению из квартиры после выхода в отставку. Всем им разрешают самостоятельно покинуть жилое помещение.

Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.

Сразу после истечения договора найма наниматель должен выселиться из служебного жилья.

Причем чаще всего без права на альтернативное жилье в регионе.

Выше мы выяснили, что льготные категории граждан могут получить другое жилое помещение в том же населённом пункте.

Порой случаются ситуации, когда собственник выселяет из служебной квартиры, даже если у служащего нет другого жилья.

Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем, если наниматель служебного помещения не оплачивал коммунальные платежи или устраивал регулярные загулы – то скорее всего его выселят без предоставления жилого помещения, т.е. Несмотря на основания нюансы выселения из казенных квартир могут отличаться.

Особенно это касается случаев защиты прав нанимателя жилого помещения по договору спецнайма.

Прекращение трудовых отношений обязывает служащего покинуть занимаемое им помещение – обычное выселение по согласию нанимателя.

Другое дело, если происходит принудительное выселение человека.

Для этого нужно обратиться в суд и получить постановление судьи.

Выселение из служебного жилья судебная

Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.

Сразу после истечения договора найма наниматель должен выселиться из служебного жилья.

Причем чаще всего без права на альтернативное жилье в регионе.

Выше мы выяснили, что льготные категории граждан могут получить другое жилое помещение в том же населённом пункте.

Порой случаются ситуации, когда собственник выселяет из служебной квартиры, даже если у служащего нет другого жилья.

Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем, если наниматель служебного помещения не оплачивал коммунальные платежи или устраивал регулярные загулы – то скорее всего его выселят без предоставления жилого помещения, т.е. Несмотря на основания нюансы выселения из казенных квартир могут отличаться.

Особенно это касается случаев защиты прав нанимателя жилого помещения по договору спецнайма.

Прекращение трудовых отношений обязывает служащего покинуть занимаемое им помещение – обычное выселение по согласию нанимателя.

Другое дело, если происходит принудительное выселение человека.

Для этого нужно обратиться в суд и получить постановление судьи.

Выселение из служебного жилья с

Процедура выселения нанимателя из служебного жилого помещения в 2019 году: Важное значение отводится составлению искового заявления и сбору документов.

Малейшая неточность может привести к отказу в приёме документов.

Вот почему рекомендуется заручиться поддержкой юриста, а также проконсультироваться по сложившейся ситуации.

Казенный жилищный фонд принадлежит государственным органам или муниципалитету.

Иск о выселении подаётся уполномоченным представителем государственного ведомства или местной администрацией власти.

Примерная структура искового заявления: Иск о выселении подаётся в том количестве экземпляров, сколько ответчиков участвует в деле. Не допускаются опечатки, зачёркивания, штриховка и прочие помарки.

Настоятельно рекомендуем ознакомиться, как правильно и быстро составить исковое заявление в суд.

Наймодатель (собственник) служебных помещений в лице администрации готовит иск и подкрепляет свои доводы документальными доказательствами.

Документы, сопровождающие исковое заявление: Особое значение придается доказательствам правоты истца.

Пакет документов состоит из копий, которые можно заверить у нотариуса.

Оригиналы потребуются на судебных слушаниях, если судье нужно дополнительно изучить отдельные бумаги.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об исковой давности в делах о выселении из служебных помещений.

Отечественная судебная практика учитывает следующие положения по теме: Рекомендации и судебная практика Верховного Суда знает немало примеров следования обоим положениям.

Вопрос о выселении в связи с истечением срока давности остаётся на усмотрение судьи.

Это еще один повод обратиться за помощью к практикующим юристам.

Переселение граждан сопровождается выпиской из жилого помещения.

Отводимый период времени следующий: Рекомендуем также прочитать, в течение какого периода времени выписывают из квартиры?

Судебные дела легко затягиваются, если противоположная сторона направляет апелляционные жалобы в вышестоящие инстанции.

Заявитель должен иметь обоснованные доказательства и соблюдать процессуальные сроки.

Принудительное выселение из квартиры предполагает затраты на судебные издержки.

Выселение из служебного жилого

Настоящая госпошлина за подачу искового заявления – 300 рублей (ст. Негаторный иск также облагается госпошлиной в размере указанной суммы.

Дополнительно истец несёт расходы по юридическим и нотариальным услугам. Об этом нужно также указывать в исковых требованиях.

Но при этом он может взыскать возмещение судебных издержек с проигравшей стороны (п. Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения.

Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Пример: Санкт-Петербургский районный суд рассматривал дело о выселении из служебной квартиры Кирюхина А. Семейная пара работала на государственном унитарном предприятии по выпуску пластиковых изделий.

Служебная квартира досталась Кирюхиным по договору найма служебного жилья, который был оформлен на мужа.

Наступил сложный этап в развитии завода, в результате чего Кирюхин был вынужден написать заявление об уходе.

Его супруга осталась трудиться на заводе и под сокращение не попала.

Муниципалитет в лице администрации уведомил семью о выселении из служебного помещения.

Кирюхины отказывались съехать, так как у них была маленькая дочь, и не было альтернативной жилплощади.

Дело передали в суд – истец настаивал на том, что Кирюхин утратил право пользования служебным жильем вследствие увольнения с государственного предприятия (ст. Параллельно Кирюхина подала заявку на предоставление ей служебного помещения от завода.

Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери. За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода.

На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства.

Пример из практики суда: Сотрудник Управления внутренних дел Измайлов К. оформил служебную квартиру во временное пользование. Срок найма жилья составлял период прохождения службы.

Владелец спецжилья не был обязан предоставить альтернативное жилье в случае выселения Измайлова из квартиры.

Рассматриваемое судом дело было инициировано по исковому заявлению администрации города.

Как оказалось, Измайлов вот уже 6 месяцев не оплачивал коммунальные расходы, о чем свидетельствовали неоплаченные квитанции за ЖКХ.

Районный суд приступил к исследованию оснований для выселения из служебного жилья.

Установили, что просрочки действительно имели место быть.

Однако Измайлов предоставил суду уважительные причины накопления задолженности – сведения о задержках заработной платы за календарный период.

Настоящая госпошлина за подачу искового заявления – 300 рублей (ст. Негаторный иск также облагается госпошлиной в размере указанной суммы.

Дополнительно истец несёт расходы по юридическим и нотариальным услугам. Об этом нужно также указывать в исковых требованиях.

Но при этом он может взыскать возмещение судебных издержек с проигравшей стороны (п. Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения.

Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Пример: Санкт-Петербургский районный суд рассматривал дело о выселении из служебной квартиры Кирюхина А. Семейная пара работала на государственном унитарном предприятии по выпуску пластиковых изделий.

Служебная квартира досталась Кирюхиным по договору найма служебного жилья, который был оформлен на мужа.

Наступил сложный этап в развитии завода, в результате чего Кирюхин был вынужден написать заявление об уходе.

Его супруга осталась трудиться на заводе и под сокращение не попала.

Муниципалитет в лице администрации уведомил семью о выселении из служебного помещения.

Кирюхины отказывались съехать, так как у них была маленькая дочь, и не было альтернативной жилплощади.

Дело передали в суд – истец настаивал на том, что Кирюхин утратил право пользования служебным жильем вследствие увольнения с государственного предприятия (ст. Параллельно Кирюхина подала заявку на предоставление ей служебного помещения от завода.

Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери. За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода.

На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства.

Пример из практики суда: Сотрудник Управления внутренних дел Измайлов К. оформил служебную квартиру во временное пользование. Срок найма жилья составлял период прохождения службы.

Владелец спецжилья не был обязан предоставить альтернативное жилье в случае выселения Измайлова из квартиры.

Рассматриваемое судом дело было инициировано по исковому заявлению администрации города.

Как оказалось, Измайлов вот уже 6 месяцев не оплачивал коммунальные расходы, о чем свидетельствовали неоплаченные квитанции за ЖКХ.

Районный суд приступил к исследованию оснований для выселения из служебного жилья.

Установили, что просрочки действительно имели место быть.

Однако Измайлов предоставил суду уважительные причины накопления задолженности – сведения о задержках заработной платы за календарный период.

Источник: http://oxbridge.spb.ru/pravo/vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilya

О некоторых вопросах выселения из служебных жилых помещений

Выселение из служебного жилья

Черкесов А. С. О некоторых вопросах выселения из служебных жилых помещений // Молодой ученый. — 2019. — №26. — С. 260-263. — URL https://moluch.ru/archive/264/61110/ (дата обращения: 23.11.2019).



Право на жилище является конституционным правом человека и гражданина, находящегося на территории Российской Федерации. Выселение заключается в принудительном лишении права на пользование жилым помещением.

Ключевые слова: выселение, право на жилище, несовершеннолетние, решение суда.

The right to housing is a constitutional right of a person and a citizen located on the territory of the Russian Federation. Eviction is the compulsory deprivation of the right to use the dwelling.

Keywords: eviction, right to housing, minor, court decision.

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.

Жилище неприкосновенно и принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Этому свидетельствует ст. 25 Конституции Российской Федерации [1] и ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) [2].

Однако, в предусмотренных законом случаях допускается ограничение в праве пользования жилищем и выселения из него.

Выселение является принудительным способом освобождения жилья и выражается в лишении права проживать в определенном помещении. Выселению из служебного жилого помещения предшествует расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

Так, согласно части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Исключения составляют граждане, указанные в части 2 данной статьи.

Им в случае выселения, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 101 ЖК РФ, содержащей отсылочную норму к ст. 83 этого же кодекса, предусмотрено расторжение договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, согласно ст. 104 ЖК РФ, является прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы.

Однако, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 № 13АП-15564/2018, 13АП-15566/2018 по делу N А42–2950/2017 было установлено, что по смыслу ст.ст.

104 и 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (прекращения действия контракта).

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья [4].

Наиболее сложной процедурой выселения, часто встречающейся на практике, признается выселение граждан (родителей), имеющих несовершеннолетних детей.

Например, если военнослужащий, проживающий в служебном жилье совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком, расторгает с ней брак и переводится к новому месту службы или увольняется, то возникают трудности с выселением такого бывшего члена семьи нанимателя.

В качестве примера можно привести постановление Президиума Ленинградского областного суда от 19.09.2017 г. № 44г-59/2017, которым была рассмотрена кассационная жалоба военнослужащего.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании утратившими право на жилую площадь, и выселении его бывшей супруги и несовершеннолетней дочери.

В жалобе указано, что при расторжении брака дочь осталась проживать с матерью, в связи с чем, при решении вопроса об освобождении служебной квартиры она не может рассматриваться как член его семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, поскольку он в спорной квартире не проживает и не намерен в ней проживать. Согласно части 4 ст.

31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членами его семьи, право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, не сохраняется.

В обосновании заявленных истцом требований также указывается, что сохранение за его несовершеннолетней дочерью права пользования жилой площадью, препятствует ему сдать указанную квартиру в установленном законом порядке и получить другую квартиру, по новому месту службы.

В решении суда указано, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания. Установлено, что уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации после фактического выезда из указанной квартиры истца каких-либо действий, направленных на ее освобождение от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением ведомственного фонда, не предпринимал, хотя имел такую возможность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. «е» п.

41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 ст. 100 и частями 2–4 ст.

31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 31 ЖК РФ [5].

В итоге Президиум Ленинградского областного суда принял решение о признании его несовершеннолетней дочери утратившей права пользования жилым помещением и ее выселении.

Однако, анализируя нормы действующего законодательства можно прийти к другому результату. Согласно части 5 ст. 100 ЖК РФ право пользования бывшим членом семьи нанимателя служебным жилым помещением регулируется частью 4 ст. 31 данного кодекса. По смыслу части 5 ст.

100 ЖК РФ наниматель служебного жилого помещения приравнивается к собственнику жилого помещения, указанного в частях 2–4 статьи 31 ЖК РФ.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства, не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию [2]. Это также подтверждается статьями 13–16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [6].

В дополнение к вышеуказанному можно отметить, что в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации [3] об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей расторжение брака родителей и их раздельное проживание не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением.

Поскольку служебное жилье является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении организации, являющейся работодателем по отношению к нанимателю такого жилья, и предоставляется на период исполнения трудовых обязанностей или прохождения службы, то незаконное проживание там лиц нарушает права собственника, противоречит целям и предназначению служебных жилых помещений. Поэтому считаю, что установленное законом право суда обязать нанимателя служебного жилого помещения обеспечить другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых он исполняет алиментные обязательства, должно быть его обязанностью.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/264/61110/

Выселение из служебного жилья – 2.Часть I – Как противостоять иску о выселении из служебного жилого помещения

Выселение из служебного жилья

В этой публикации я рассказал о ситуации, типичной для настоящего времени, когда чиновники МО РФ стараются освободить служебные квартиры от жильцов, которые, по их мнению, занимают жилые помещения незаконно.

Интересно, что довольно продолжительный срок МО РФ не волновала судьба служебных квартир. Активности по их освобождению Министерство не проявляло.

Но в прошлом году, словно выйдя из затяжной спячки, Министерство внезапно вспомнило, что, имеются еще в наличии жилые помещения, которые занимают граждане, вдруг ставшие в одночасье захватчиками, незаконно владеющие чужой собственностью, которых нужно немедленно  выселить вышвырнуть на улицу, естественно, без предоставления другого жилья.

На сегодняшний день судебная практика по этой категории дел кардинально изменилась, и не в лучшую для граждан сторону. Как сегодня обстоят дела в этой жизненно важной для многих граждан сфере, рассказывается в этой статье.

 1. Кратко о предназначении служебных жилых помещений

«Служебное жилье — это особая категория жилья, относящаяся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенная и предоставляемая гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности и необходимостью проживания по месту работы/службы» (Трофимова В. Выселение из служебного жилья // Жилищное право. 2016. № 4. С. 93)

Предоставление служебного жилья осуществляется по решению собственника на основании заявления работника/служащего о предоставлении жилья из соответствующего специализированного жилищного фонда.

  Кроме того, в предоставлении служебного жилья может быть отказано, если гражданин, например, имеет иное жилое помещение на праве собственности или  право проживания в качестве члена семьи в ином жилом помещении по месту прохождения службы или работы.

«Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст. 104 ЖК РФ)»

Закон не предполагает в силу особого статуса специализированного жилого помещения  проживание граждан на постоянной основе в случае прекращения трудовых, служебных отношений с работодателем, собственником жилья, так как эти отношения носят временный, срочный характер.

2. Кто не подлежит выселению?

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.

№ 14 говорится, что «при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ)».

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что:

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 ЖК РФ)

и он действует в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Отечественное законодательство, в частности Жилищный кодекс РФ, а ранее и ЖК РСФСР, а также некоторые федеральные законы содержат исключения (гарантии), при наличии которых граждане после утраты оснований проживания в служебном помещении могут остаться в нём до предоставления жилых помещений для постоянного  проживания. 

Озвучим эти исключения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.

107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за МО РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ)

Источник: https://pravorub.ru/articles/76303.html

Правовой рубеж
Добавить комментарий